发展规划

“十四五”时期是学院推进“双高”和职教高地建设，创办本 科层次职业教育，加快高质量发展的关键时期。为进一步加强党对学院工作的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用， 完善“三全育人”工作格局，为各项事业发展提供 坚强组织保障，结合学院工作实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）取得的主要成绩

“ 十三五”时期，学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，坚持“抓 党建，促创建”工作主线，强化“为党育人、为国育才”政治担当，认真贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务。 学院 事业实现跨越式发展，党建和思想政治建设取得突出成绩，学院党委获评山东省先进基层党组织。

1.组织建设成效明显。成功召开第一次党代会，选举产生新一届党委班子。党委领导核心作用不断加强，总揽全局、协调各方作用充分发挥，把方向、谋大局、定政策、促改革全面过硬。完成两轮基层组织换届，组织设置更加适应学院事业发展需要，教师党支部书记“双带头人”比例达到 100%。基层党组织工作标准化体系初步形成，基层党建工作规范化标准化水平显著提升，建成标准化党员活动室 20 个，获批全国党建工作样板支部 1 个、全省党建工作样板支部1 个、全省“双带头人” 教师党支部书记工作室 1 个。

2.干部人才队伍素质不断提升。五年来，共组织推荐3名正处级干部、4 名党委委员，选拔任用副处级干部18 名、正科 级干部 31 名、副科级干部 124 名，分别占干部总数的45%、53%、 79%，干部队伍年龄、学历结构进一步优化，干事创业能力进一步提高。加强干部教育培训，260余名干部参加培训，专业化水 平大力提升。选派3名干部担任驻村第一书记，为当地脱贫攻 坚作出突出贡献。选调6名干部参加“万名干部下基层”工作， 选派4名干部和教师赴新疆、西藏、重庆等地援教和社会服务， 在乡村振兴、企业高质量发展方面作出贡献。选派5名干部到县市区、市直部门挂职锻炼。不断加大高层次人才引育力度，根据学院发展及教师队伍建设需要，自主制订招聘标准和条件， 2016年以来公开招聘教师315名，引进“国家级人才称号”教 学名师、博士等高层次人才 16 名，教师结构和水平大力提升。

3.宣传和意识形态工作不断加强。成立学院意识形态工作领导小组，制定出台系列制度文件，定期召开意识形态工作联 席会议，开展意识形态工作校内巡察，强化意识形态工作考核 和责任落实。强化理论武装，深化理想信念教育。强化阵地建 设，加强宣传思想工作队伍建设。强化舆情管理，做好新闻宣 传工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。学院被评为中国教育 报教育新闻宣传先进单位、山东最佳社会声誉高校、最具影响力高校政务新媒体、潍坊市建设学习型党组织示范点、理论大 众化示范点、思想政治工作示范点、政治关爱之家。

4.思想政治教育质量不断提升。扎实落实立德树人根本任 务，形成了“一体规划、两大主体、四维课堂、三足支撑”的 “ 1243”大思政工作格局。构建党委统一领导，相关部门多方参与、基层组织上下联动、党政齐抓共管的全方位、多层次、宽领域的思想政治工作机制。紧抓师生两大主体，加强师德建设，建立健全师德考核评价办法，大力宣传师德先进事迹，涌现出省级黄大年式教师团队、省师德标兵等先进集体和个人。加强学生思想教育，多名学生获全省十大优秀学生等荣誉。加 强“四维课堂”建设，把思想政治教育贯穿于教育教学全过程， 构建全方位、立体化思想政治育人体系。

二、面临的形势与存在的主要问题

（一）形势分析

十四五时期，学院面临着提质增效和提档升级问题，如何抓住机遇，迎接挑战，做好党建思想政治工作是关键。在新形 势新任务新要求下，党建和思想政治工作直接关系到学院能否坚持社会主义办学方向，能否巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，能否建好坚强有力的领导班子以及党建和思政政治工作队伍， 能否培育好践行社会主义核心价值观， 能否培养出高素质的技术技能人才。因此，学院需要进一步加强和改进 党建与思想工作，主动顺应形势变化，紧扣立德树人根本任务，发挥党建统领作用，通过德技并修的育人机制，在全员育人、 全过程育人、全方位育人过程中，把学生培养成为德智体美劳 全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）存在的问题

对照办人民满意的高等职业教育和建设中国特色高水平高职学校，争创职业技术大学、全国文明校园目标，在特色创建、 品牌打造、经验输出方面还存有差距： 一是领导班子办学治校能力需进一步提高。二是基层党组 织创新力度不高，“ 一总支一品牌、 一支部一特色”格局不够明 显。三是干部队伍建设与学院发展节奏匹配不够。四是人才制 度改革不够深入，高层次人才引进力度不足。五是思想政治教 育工作特色不够彰显。

三、发展思路与总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实新时代党的 建设总要求，坚持和加强党对学院工作的全面领导，牢牢把握 社会主义办学方向， 以政治建设为统领， 以提升政治功能和组 织力为重点，以推动事业发展为落脚点，健全大党建、大思政工作格局，统筹兼顾、狠抓落实，构建完善党的政治建设责任 落实工作体系、党建质量保障体系、干部人才培养体系、“三全育人”学生培养体系等四大体系，全面提升学院党建和思政工作质量，为学院高质量发展提供坚强思想和组织保障。

（二）发展思路

坚持政治引领。坚持把党的政治建设放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义武装头脑、指导实践、推动工作。切 实推动各级党组织和党员干部加强理论学习，不忘初心、牢记 使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 保证各级党组织思想坚定、行动有力，自觉地把思想和行动统一到党中央和上级党委以及学院党委的部署上来。

坚持制度创新。坚持用制度管根本、管长远，持续强化制 度思维，充分发挥制度作用，不断健全完善制度，创新党建和思想政治工作机制，进一步健全和完善各项规章制度，建立起 一套相互衔接，协调统一，严格有序的党建和思想政治工作运 行机制，不断提高党建和思想政治工作的科学性和系统性。

坚持融合发展。把党建和思想政治工作放在全院工作中统筹谋划，与中心工作齐抓共管、协调推进。使两者相互融合、 互促互进。依据学院发展成效考核党建，使党建和思想政治工 作在围绕学院中心、服务大局中真正活起来、强起来。认真履行管党治党责任，坚持党建工作与学院教育教学管理、改革发展一起谋划、一起部署。

（三）总体目标

党建工作特色更加鲜明，党员理想信念更加坚定，基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用显著增强，争创全国党建工作示范高校。

干部队伍结构持续优化，专业化水平、结构和年龄不断完善，干部职称、职务、职级并行多元发展。人才队伍实现新突 破，构建以各级人才称号为引领， 以博士、高级技术能手、双师型高素质为主的教职工队伍。

思想政治教育特色成效明显，“三全育人”格局形成潍职模式，意识形态工作坚强稳固，争创思想政治工作样板学校。

四、重点任务与举措

（一）完善党的政治建设责任落实工作体系，切实履行管党治党、办学治校主体责任

1.着力坚持和加强党的全面领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委统一领导、党政分工合作、各方协调运行的工作机制，加强党对学院各项工作的全面领导。制定贯彻落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》措施，将党的全面领导融入内嵌到学院治理各环节。健全二级学院（中 心）党政联席会议和党组织会议制度，完善议事决策规则。科学设置党支部，把教师党支部建在专业群、科研团队和临时项 目组织上，学生党支部实现班级全覆盖。组织基层党建工作专 项调研督查，形成“靶向式”“清单式”调研督查反馈机制。突出统战和群团工作的政治属性，加强对民主党派的政治领导，不断巩固共同思想基础；进一步增强群团组织的政治性、先进 性、群众性和桥梁纽带功能。

2.着力加强思想武装和价值引领。坚持用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装师生头脑，坚定执行党的政治路线，夯实思想根基。坚持“第一议题”制度，健全党委理论中心组 导学、讲学、自学、研学、述学，“五学”体系， 创新专题辅导、 理论研讨、现场调研等学习形式。进一步完善党委、基层党组织、全体教职工三级理论学习制度。加强思想引领，每个学生党支部配备1名理论学习导师， 推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强思想政治工作研究， 围绕教育基本思想开展研究，不断加强理论研究阐释，推出一 批高水平理论成果。

3.着力提升思政工作质量。按照“政治要强、情怀要深、 思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”要求，配齐建强思政课教师队伍，完善专业技术职务评聘制度， 引导教师潜心教学。突出政治属性，抓好思政课改革创新，推进课堂讲授、 实践教学、网络空间“三位一体”教学模式。探索推进思政工 作网格化管理，开展个性化深度辅导和心理疏导，推动思想政 治工作融入人才培养各环节。建成省级思政课“金课”2 门，创 建国家级思政课教师研修基地 1个、国家级思想政治课教学创 新团队 1 个，建设思想政治课示范课堂30 个、培育国家级思 政示范课堂 1 个。

4.着力把握好意识形态工作领导权。严格落实意识形态工 作责任制，构建“分兵把守、各负其责”的协同机制，健全会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核闭合责任链条。加强意识形态阵地精准化管理，制定责任清单和负面清单，严格落实论坛、讲座、学术沙龙等报告审批制度， 明确对课堂教学、学术研究、教师引进、合作交流等工作的意识形态管理职责。突出抓好网络意识形态工作，成立融媒体中心，建 立微信、微博、抖音等融媒体矩阵。加强校园网络文化建设， 做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引 导水平，创作优质网络文化产品。加强“学习强国”学习平台 的推广使用，建立“潍坊职业学院”强国号。学院微信公众号 影响力排行进入全国高职院校 100 强。

5.着力营造风清气正的良好政治生态。健全和完善学院监督体系，深化推进纪检监察体制改革。用好监督执纪“四种形态”，重点查处违反中央八项规定精神、师德师风、招生招聘、招投标活动、基建工程等领域违纪违法问题。加强内控体制机 制建设，不断完善重点领域风险防控机制，抓早抓小，防微杜渐。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒深化作 风建设，每半年至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。坚持把政治监督放在首位，完善学院党内监督体系，织密监督网络，完成对30 个校内基层党组织的政治巡察。健全日常廉洁教育和重要事件节点廉洁提醒机制，每年编发《违纪违法典型 案例汇编》4 期，每年至少开展 1 次集中性警示教育活动，持续开展校园廉洁文化月活动，营造积极向上的校园文化。

（二）构建完善党建质量保障体系，助推基层党建工作高 质量发展

1.健全党建闭合责任链条。坚持问题导向，聚焦党建责任落实层层递减、党建工作和业务工作“两张皮”、党建责任淡化虚化等突出问题，系统构建“定责、履责、督责、考责、问责” 五位一体标准化制度化闭合责任链条。健全党建责任清单，对标对表中央和上级要求，结合学院工作实际，制定“4+2”党建 责任清单体系（即学院党建工作重点任务清单、党委班子成员 党建工作责任清单、基层组织党建和思想政治工作责任清单、 基层党组织委员党建责任清单， 以及教师党支部评价指标体系 和学生党建工作规范化指标体系）。强化党建责任落实，健全完 善学院党委、党总支、党支部、党员“四级”党建工作体系。 坚持党的一切工作到支部的原则，强化基层党组织和党组织书 记的主体责任。强化党建责任考核， 实行支部书记述职评议与 年度工作考核综合评价，作为年底考核重要内容及干部选拔重 要依据，督促党支部书记增强主业意识、强化政治责任。加强 对基层党建工作领导和指导，党委每半年专题研究1次基层党 建工作，建立健全党委班子成员联系二级学院党总支、师生党 支部制度。运用“灯塔-党建在线”e支部系统，每季度对基层 党组织工作进行督查。

2.提升基层党组织规范化标准化水平。突出党支部的政治功能，探索教师党支部在教职工聘用、职称评聘、评奖评优工作中把好政治关、师德关的有效机制。优化学生党支部、团支部和班集体的协调互动机制，实现以党建带团建班建、以团建班建促党建。深化支部评星定级，坚持“一支一策”，进行后进 党支部重点帮扶和督促指导，促进支部工作全面提升。加强教师党支部书记“双带头人”培育，抓好支部书记任职培训、业务培训和专题培训，坚持每年进行 1 次全员培训。积极探索形成符合学院工作实际、兼顾专业特点、可示范可推广的“双带头人”支部书记培育工作体制机制，培育打造 2-3 个省级“双带头人”教师支部书记工作室。

3.深化基层党建工作创新。深入开展党建品牌创建活动，推进“党委—党总支—党支部”三级联创，培育 20 项党建工作 品牌项目，实现“一总支一品牌， 一支部一特色”。开展新时代 党建示范创建和质量创优，评选3个标杆院系、 15个样板支部 培育创建单位。加大政策支持，设立专项建设经费，组织开展中期检查， 定期调度建设情况，确保达到预期建设目标。到 2025年，建成全国党建工作标杆院系 1 个、全国党建工作样板 支部 2 个，争创全国党建工作示范高校。

4.加强党务干部队伍建设。按照专业化、专家化、团队化、 特色化标准，培育建设专职组织员工作室，健全运行机制，明 确工作目标，制定具体措施，打造一支政治过硬、业务精湛的 党务干部队伍。加强党务干部培训力度，建立党委组织员、直属党组织书记、党支部书记、党支部委员、专职党务干部等分类培训体系，充分利用当地党性教育基地，形成专门课程模块， 着力提升党务干部的政治素质和业务能力。探索党务干部职务职级“双线”晋升机制。

5.提高党员发展质量。探索“入党启蒙先行，理想信念护 航”的党员培养教育模式。精心设计入党启蒙教育工作，帮助 青年学生扣好人生的第一粒扣子。加强理想信念教育，厚植爱 国情怀，强化价值引导，实施融入人才培养全过程的沉浸式教 育。拓展发展党员工作的广度，加大在青年教师中发展党员力 度，建立党员学科带头人联系优秀青年教师制度，激发他们的政治热情。

6.推进党员教育管理提质增效。深入实施党员积分管理考 核，深化创建“党员先锋岗”、评选表彰“两优一先”等活动， 激励党员发挥先锋模范作用。加强党员理想信念教育，深入开 展“四史”、特别是党史学习教育，激励党员不忘初心、牢记使命。加强对青年学子特别是学生党员、学生干部的红色教育。统筹线上线下教育资源，定期组织专题培训， 常态化开展入党 积极分子、党员发展对象、新党员学习教育，构建集中学习、 理论宣讲、组织生活、线上培训、个人自学等党员教育常态长 效机制。

（三）构建干部人才培养培训体系，为学院各项事业提供 坚强支撑

1.加强干部选拔任用管理。做好干部队伍建设长远规划，注重考察政治素养与教育理念，加强有针对性的培养，选优配 强中层班子和基层科室负责人。按照上级主管部门部署安排， 探索试点二级学院取消行政级别改革，建立二级学院院长选聘 制度，试行管理人员职员制。健全优秀年轻干部发现培养选拔 制度，大胆选拔使用经过实践锻炼的优秀年轻干部，优化干部 队伍结构。到 2025 年，中层干部平均年龄 45 岁左右，硕士以上学位占比提高到 90%以上。完善多岗位培养锻炼机制，推 动党务、行政不同岗位间的轮岗交流，积极推荐优秀干部到党 政机关、企事业单位等挂职锻炼。

2.加强干部培训力度。健全规范化、常态化的学习培训制度，开展党内政治文化教育、廉政教育、党史国史教育、政德教育，帮助干部筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精准开展专业化能 力培训和知识培训，加强职业教育政策法规、现代教育理论、现代管理理论、业务知识技能、科学人文素养以及新旧动能转 换、乡村振兴等国家战略方面的岗位专业培训，着力增强干部 适应职业教育改革发展要求的本领能力。

3.强化干部激励考核评价。坚持新时期好干部标准，突出 “五个过硬”，坚持有为才有位，突出实践实干实效，保障想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。健全日常考核、试 用期考核、年度考核、任期（聘期）考核相结合的考核机制。完善干部考评机制，重点完善工作实绩考核，通过完善考核内容和方式，健全考核制度和强化考核结果运用等方面的工作， 建立注重绩效、体现管理贡献、稳定规范的考核激励机制。完善容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

4.加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，大力实施人才强校战略，加大高端技术人才（团队） 引进、培养力度，实施 “ 一人一议”办法， 引进聘用专业群领军人才、博士等高层次 紧缺人才和高技能人才。设立紧缺人才引进专项资金，落实学 院以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高端技术人才 （团队） 的各项待遇。五年内引进重点专业（群）和区域重点 产业需要的技术技能人才 100 名。通过灵活引进、柔性引进等 方式，聘请首席技师、技术能手等高层次技术技能人才 50 名，产业教授 50 名，深度参与学院专业建设、结构化创新团队培育、 技术创新与推广等。

（四）构建“三全育人”学生培养体系，全面提升铸魂育人质量

1.构建全员育人共同体。建立党委统筹领导的全员育人机制，党政管理干部、思政课教师、专业教师、辅导员、班主任 等全院教职员工紧密配合，加大协作，共同承担育人职责。建立学院、家庭、社会、学生“四位一体”协调联动育人格局， 实施家校共育，定期召开家长座谈会，完善“辅导员-家长-学 生”三方联系机制。深化“三全育人”综合改革，构建“十大育人”体系，统筹各方面的育人资源和育人力量，实现各项工 作的协同协作、同向同行、互联互通，打造学生全面发展成长 链。聚焦高效管理、精细服务，成立“一站式”学生综合管理 服务中心，搭建一体化育人载体。培育国家级德育特色案例 1 —2 个，建成省级“三全育人”示范校，争创国家级“三全育人” 典型学校。

2.发挥“课程思政”育人作用。打造课程思政“12531”精 品工程，建设 10 个“专业思政”示范专业，20 个示范教学团 队，50 门“课程思政”示范课程，30 项“课程思政”改革项目， 培育国家级课程思政教育案例10 个。实施课程思政“教师素质 提升”工程，开展专题学习培训、交流观摩活动与教学设计大 赛，制定“课程思政”教学设计指南。完善“课程思政”育人评价体系，设置质量监控体系“课程思政”观测点，纳入评教、评学指标和领导干部听课、教学督导听课、同行听课评价指标。打造课程思政“一院一品”特色工程，各二级学院结合工作实际，凝练课程思政特色成果。

3.完善“五位一体”德育体系。创新思想政治教育方式方法， 加强思政网络教育，健全学生思政教育长效机制。坚持“五育并举”，广泛开展社会实践、志愿服务和职场体验活动，推进实施大学生人文素养提升“七个一”工程，创新开展系列主题教育活动。强化职业精神培养，持续实施学生“四级”技能竞赛机制，促进学生养成良好职业道德和精益求精行为习惯，传承劳模精神、劳动精神和工匠精神。完善心理健康预警机制 和追踪帮扶长效机制，提升心理健康教育工作水平。深化共青团改革，建立健全共青团组织体系，构建“一心双环三融合” 的团学工作架构。加强辅导员（班主任） 队伍建设，完善辅导员工作考核办法，组织开展辅导员素质能力大赛及各类培训， 提高学生管理队伍专业化水平。争创全国五四红旗团组织 1 个以上、省级辅导员领航工作室 1 个以上。

4.强化师德师风建设。建立党委领导下的师德教风建设的协同工作机制，相关部门形成合力，共同推动师德教风建设。实施严格的教师准入制，坚持用严格的政治、道德和业务标准选拔新教师；建立学院、教师、学生“三位一体”的师德教风 监督网络。突出考核评价结果的运用，使师德教风与人事聘任、 分配制度改革紧密结合起来。严格落实师德“一票否决制”，完 善师德表彰制奖励制度，持续组织师德标兵、教书育人楷模、最美教师等评选活动，引领广大教师争做“四有”好教师。

5.加强校园文化建设。完善学院文化标识，增强师生文化 认同。加强二级学院文化建设，鼓励开展学院形象建设与宣传，实现“一院一品牌”文化成果。开展系列宣传活动，强化校史校情教育。加强校园法治文化建设，制定《潍坊职业学院开展 法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年》，坚持不懈地开展法治教育。办好“人文素养大讲堂”，提高师生文化素养。创建并巩固省级文明校园建设成果，持续提升建设水平，争创全国文明校园。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立党建与思想政治建设工作领导小组，党委书记任组长， 分管副书记任副组长，其他党委委员任成员，下设党建与思想政治建设办公室，办公室设在组织人事处，牵头负责抓好各项工作任务推进落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化制度和机制保障

构建党的政治建设责任落实工作体系、党建质量保障体系、 干部人才培养培训体系、 “三全”育人学生培养体系等四大体系，形成符合党建和思想政治建设规律和高等职业教育发展规律的科学制度体系，推进党建工作提质增效、增值赋能， 引领学院 “双高”建设和改革发展。

（三）加强队伍建设

将党建和思想政治工作队伍纳入学校人才队伍建设总体规划。配齐专职党务干部、专职思政课教师和专职辅导员。以专业化标准建设为抓手，加强基层党建工作力量。通过优选拔、 精培育、重研究、积经验、强激励等建设路径与创新举措，打造信念坚定、本领过硬的党务工作者队伍。

（四）优化工作条件和平台

加大党建工作经费投入力度，推进党建工作阵地建设，完 善党建信息化平台建设。通过智慧党建，树立“党建+”思维，变党组织对党员干部群众的单向管理为双向互动，注重各方参与、 用户体验、以人文本、资源共享、实时感知、随时服务，使党建工作与其他工作深度融合、互相促进。